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“十三五”规划定调新型城镇化 1亿农民工市民化大幕开启

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-03-10   来源:21世纪经济报道   作者:定军 张晓君 乔梦雨   浏览次数:3961
核心提示:河南省新郑市山西乔村55岁的村民沈彦杰,今年1月1日结束了河北邯郸一家发电厂的窑炉维修工作。准备返乡或投靠在成都某高校读博士的儿子。

  河南省新郑市山西乔村55岁的村民沈彦杰,今年1月1日结束了河北邯郸一家发电厂的窑炉维修工作。准备返乡或投靠在成都某高校读博士的儿子。

  目前邯郸房价均价在每平方米5000元左右,100平方米的房子总价50万。而沈彦杰在邯郸打工的工资是日150元,包吃包住,工资按天算,每月收入仅够买一平方米。

  据统计数据,2015年末外出农民工打工人数增速仅0.4%,比2010年的5%以上增速大幅下降。

  为此,“十三五”规划纲要草案对下一步农民工加快转为城市市民做了部署,预计未来5年实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户,到2020年,常住人口城镇化率达到60%。

  其中2016年要加快覆盖未落户的城镇常住人口,发展中西部地区中小城市和小城镇,容纳更多的农民工就近就业创业,让他们挣钱顾家两不误。

  不过,要实现1亿左右农民工市民化,仍待克服很多障碍。

  中小城市产业不足

  根据国家“十三五”规划纲要草案,“十三五”末期,常住人口城镇化率,以及户籍人口的城镇化率,要分别达到60%、45%。其中2020年常住人口城镇化率比2015年的56.1%,5年间要提高3.9个百分点。

  此前,“十二五”规划纲要提出,2015年常住人口城镇化率要达到51.5%,比2010年的47.5%上升4个百分点,实际上升了8.6个百分点。

  由于近年农民工外出打工人数增速大幅下降,无论是“十三五”规划,还是2016年的政府工作安排,都在加快农民工市民化方面,做不遗余力的努力。

  根据2016年政府工作报告,2016年要加快农业转移人口市民化,深化户籍制度改革,放宽城镇落户条件。

  根据有关调查,当前农民工对转户的意愿不强。据四川统计局的调查,影响农民工市民化的主要因素分别是城市生活成本高、城乡户口差别不大、不愿放弃土地承包权,以及农村土地有较大增值潜力,另外收入低、房价高、就业不稳定是影响农民工融入城市的三大主要障碍。

  全国政协委员、民盟中央委员李成贵认为,应适度引导中小城市产业发展,目前三四线城市和小城镇就业机会较少,尚无法实现“挣钱顾家两不误”。

  中科院地理所科学与资源研究所研究员徐勇也认为,小城市的产业和人口聚集需要国家支持,像中西部的小城镇本身经济基础薄弱,缺少就业机会,人员就无法集聚。

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